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      政策法規

      某某市商務(wù)局重大執法決定法制審核制度

      2018/6/6    來(lái)源:    作者:  瀏覽次數:1809

      某某市商務(wù)局重大執法決定法制審核制度

      第一條 為保障商務(wù)法律、法規的實(shí)施,保護行政管理相對人的合法權益,促進(jìn)行政執法工作程序化、規范化,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》和《山東省行政程序規定》的規定,結合工作實(shí)際,制定本制度。

      第二條 本制度適用局機關(guān)各科室和市商務(wù)綜合執法支隊(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政執法部門(mén))及其工作人員的行政執法活動(dòng)。

      第三條 本制度所稱(chēng)重大行政執法決定,包括重大行政處罰決定和重大行政強制決定。

      第四條 重大行政執法決定法制審核制度,是對行政執法部門(mén)實(shí)施的重大行政執法決定,進(jìn)行事前內部層級執法審核的措施。局政策法規科負責法制審核的具體工作,履行對重大執法決定監督檢查的職責。

         第五條 本制度規定的重大行政處罰是指:

      (一)吊銷(xiāo)執業(yè)許可證件;

      (二)責令停產(chǎn)停業(yè);

      (三)對公民個(gè)人在經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的違法行為作出五千元以上,對法人或者其他組織在經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的違法行為作出二萬(wàn)元以上罰款。

      (四)法律、法規和規章規定的其他重大行政處罰事項。

      第六條 本制度規定的重大行政強制是指:

      (一)查封場(chǎng)所、設施或者財物,涉案面積1000平方米以上或價(jià)值20萬(wàn)元以上;

      (二)扣押財物,價(jià)值20萬(wàn)元以上;

      (三)法律、法規和規章規定的其他涉及面大、影響面廣的重大行政強制決定。

      第七條 行政執法部門(mén)作出的行政處罰決定,按照分級管理的原則,應當在作出行政處罰事先告知書(shū)前,報送局政策法規科進(jìn)行法制審核。重大行政處罰決定,當事人未申請聽(tīng)證的,由政策法規科進(jìn)行法制審核后,按程序作出行政處罰決定;當事人申請聽(tīng)證的,由政策法規科組織聽(tīng)證,并進(jìn)行法制審核,按程序作出行政處罰決定。

      第八條 行政執法部門(mén)作出行政強制決定,按照分級管理的原則,應當在作出行政強制決定前,報送局政策法規科進(jìn)行法制審核。重大行政強制決定,政策法規科進(jìn)行審核后,局長(cháng)辦公會(huì )進(jìn)行復核。

      第九條 重大行政執法決定報送法制審核時(shí)應當提交審查報告、重大行政執法決定書(shū)(副件或者復印件)等材料各1份。

      第十條 重大行政執法決定法制審核報告應當載明以下內容:

      (一)基本事實(shí)和適用依據情況;

      (二)審批和集體討論情況;

      (三)其他需要說(shuō)明的情況。

      重大行政處罰決定的法制審核報告還應當提供自由裁量權行使情況。

      第十一條 行政執法部門(mén)按本制度向局政策法規科提供的材料齊備之日為受理日。局政策法規科自受理之日起5個(gè)工作日內完成法制審核工作。

      第十二條 法制審核是對重大行政執法決定的合法性、適當性進(jìn)行審核,包括下列內容:

      (一)主體是否合法;

      (二)主要事實(shí)是否清楚,證據是否確鑿;

         (三)程序是否合法;

      (四)適用法律、法規、規章是否正確;

      (五)決定是否適當;

         (六)是否超越或者濫用職權。

      第十三條 審核科室認為有必要的,可以調閱行政執法案卷和其他有關(guān)材料,也可以向當事人進(jìn)行調查,有關(guān)單位和個(gè)人應當予以協(xié)助配合,不得拒絕。因調查取證無(wú)法在5個(gè)工作日內完成法制審核工作的,經(jīng)分管領(lǐng)導批準,法制審核工作時(shí)間可適當延長(cháng)。

         第十四條 局政策法規科對送審的重大行政執法決定,經(jīng)審查發(fā)現有違法或者不當的,應當提出書(shū)面意見(jiàn),建議作出重大行政執法決定的行政執法部門(mén)自行糾正并重新作出行政執法決定。審核意見(jiàn)應當經(jīng)分管領(lǐng)導審批,必要時(shí)向主要領(lǐng)導報告。

      行政執法部門(mén)接到《重大行政執法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)》后,應當及時(shí)改正,并將結果書(shū)面反饋。

      第十五條 違反本制度規定,有下列情形之一的,由相關(guān)科室向局分管領(lǐng)導報告并記錄在案。因沒(méi)有經(jīng)過(guò)法制審核造成嚴重后果的,將追究有關(guān)責任人的責任:

      (一)不按規定要求報送重大行政執法決定法制審核的;

      (二)拒不配合法制審核機構調閱重大行政執法案卷和其他有關(guān)材料的;

      (三)不按審核處理決定整改并反饋整改結果的。

         第十六條 本制度自發(fā)布之日起施行。



                   2015年5月15日

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